定方针北海初成型，难入眠显奕出神种(1/2)

“现在灾民的情况算是暂时稳住了。”王修开口道。

而袁熙则是坐在中间听着郭嘉和王修的汇报。

“可是，这四地的流民接到信之后恐怕也是会越来越多的自发向我们这里来。”郭嘉担心的说道。

袁熙自然是希望人越多越好，可是郭嘉接下来的一段话变让其冷静了下来：“主公，现在来说，城中的流民粮食的问题先不谈，一旦这流民当中有不法之人，在这种时刻却是容易被人利用。”

袁熙听完郭嘉的话也是知道是自己考虑的太少了，自己只是一味的考虑人口的问题，却忽略了其中大多数都是狂暴之徒。

“可是一旦我等若是将难民拒之门外，那必然也会引起难民的恐慌，甚至哗变。”王修的担忧也是十分正确。

袁熙也是愁眉紧锁，然后缓缓的吐出一句更加绝望的话：“我们剩的粮食不足以能维持这些难民，虽然我有能速成的种子，可是先在却是没有土地。”

堂上三人顿时都是陷入了沉寂，过了一会之后还是郭嘉率先开口道：“主公，叔治兄，嘉有一计或许可解这北海之困。”

袁熙听完之后眼睛一亮，心中确实暗喜：“我就知道，郭奉孝你这智商爆表的人物绝对不会让我失望的。”

虽然袁熙内心兴奋，但表面上还是装作平静的问到：“奉孝说来听听。”

“我等三日之后便不再赈灾。”郭嘉说出了让王修和袁熙没想到的主意。

“不可，奉孝，你这是要整个北海城的百姓的命啊，你这不也是陷主……公子于不义吗？”王修本欲也是称呼主公，但是还是咽了回去。

“叔治，先听奉孝说完。”袁熙则是直接称呼王修表字。

郭嘉也是笑笑说道：“兄长先不要着急，嘉的意思不是说不管他们了，而是换一种方式，凡是老弱病残，经过坚定之后，我们依旧可以对其赈灾，但是那些青壮年以及体力充沛的妇女，变需要通过劳动才能获得粮食。”

袁熙听明白了郭嘉的意思，有些恍然大悟，然后说道：“奉孝的意思是不是让这些人去耕种？”

郭嘉笑着施礼说道：“主公所言极是，长时间的救济只会让这些难民养成好逸恶劳的习性，认为主公的施舍是理所应当，反而如果我们给他们工作的机会，并承诺其获得的报酬会远高于救助，想必这些难民也是不会拒绝的。”

“可是这些难民大部分都是体弱多病，有的也是好几天都没吃饭，身体无力啊。”王修说道。

“所以我们还要赈灾三天，并且不再是粥，凡是愿意工作的难民均可吃到粟米或者玉米饼。”郭嘉早就想好了这会遇到的问题。

而一旁的袁熙则是还是一言不发，并不是其反对郭嘉的做法，而是袁熙在回忆。

郭嘉的话给了其思路，郭嘉的这个做法不正是在日后各国遇到经济危机之后通常才用的办法——增加就业机会吗。

袁熙有些惭愧，作为穿越而来的人，还不如一个古人，于是袁熙在回忆，回忆着其他行之有效的办法。

当年罗斯福新政的时候最重要的一条就是推行“以工代振”，而郭嘉所提出的办法正是类似于罗斯福所提出的办法。

袁熙顺着郭嘉的思路然后缓缓说道：“奉孝说的很对，我们同时还需要大力兴建公共工程，缓和社会危机和阶级矛盾，增加就业刺激消费和生产。”

“呃呃呃……主公你说的是什么意思。”王修之前还能听明白，到最后袁熙说这话实在是有些听不懂。

袁熙似乎也是意识到了自己说话有些问题，于是便是又说道：“嗯叔治可以把他理解为授人以鱼不如授人以渔，这下明白了吗？”

王修这次则是若有所思的点了点头。

而在于兴修建筑的问题上，郭嘉和袁熙却是产生了一点分期，郭嘉认为现在首要任务则是应当兴建军事防御措施，如箭楼，翁城等固定防御措施，以防止孔融反扑，和其他人的觊觎。

而袁熙则是认为应当兴建大量的住房或者避难所，用于安置灾民，对于孔融，袁熙倒是没有什么害怕的，毕竟其现在手里也没有多少人马，何况还是人在洛阳，但是最后袁熙还是和郭嘉达成了共识，那就是一半一半，一部分人去兴建新城，一部分人去建设军事。

之后三人又具体商量了一些细节之后，最后定下了以下几点：第一就是以工代赈，将所有的劳动力全部派出去工作，一部分兴建新城，一部分修缮防御，还有一部分便是去耕种土地，以换取工钱和粮食，对于老弱妇孺，袁熙依旧才用赈灾的方式，但是对于壮年男子，不工作之人，便驱逐出城。

第二，训练军队，由甘宁，徐晃二人进行对于军队的训练和整编，将之前的黄巾军和北海军进行整编训练，同时在训练之余，开垦荒地，将新开垦的土地作为官府的土地留用。同时征用新兵，由管亥征兵，无论是难民还是成年男子，凡是有志当兵者每月均可获得军饷，同时战死或者伤残后家眷全部由政府赡养。

第三，袁熙向当地地主豪绅借粮，以暂时缓解粮食问题，同时，袁熙还向之前有过交集的鲁，糜，甄三家写信借粮，并且提出了偿还大额利息的诱惑。

这三条办法的制定在当时特定的情况下实实在在的帮助了袁熙度过了最难的时候，也是在那时候袁熙初步建立了自己以郭嘉王修和自己的政治核心，以及以徐晃甘宁训练的黄巾军陆